แคนาดาสิ้นสุดคำสั่งทุ่มตลาดโมดูลแสงอาทิตย์ของจีน-ต่อต้าน-ปีที่ 11 - ต้นทุนการนำเข้ามีแนวโน้มลดลง
เกิดอะไรขึ้น
หน่วยงานการค้าของแคนาดาปิดหนังสือเกี่ยวกับคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้การทุ่มตลาด{0}}ซึ่งควบคุมแผงเซลล์แสงอาทิตย์และลามิเนตที่ผลิตในจีน-มานานกว่าทศวรรษ เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2026 ศาลการค้าระหว่างประเทศของแคนาดา (CITT) ยุติการตรวจสอบคำสั่งซื้อที่หมดอายุและเพิกถอนโดยสิ้นเชิง สำนักงานบริการชายแดนแคนาดา (CBSA) ยืนยันว่าจะหยุดเก็บภาษีสินค้าที่ครอบคลุมโดยมีผลทันที
คำสั่งซื้อที่ถูกลบออกเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2021 อยู่ในการตรวจสอบการหมดอายุ RR-2020-001 โดยครอบคลุมถึงโมดูลผลึกซิลิกอนและลามิเนตจากจีน- ตลอดจนผลิตภัณฑ์ PV แบบฟิล์มบางที่ทำจากซิลิคอนอสัณฐาน แคดเมียม เทลลูไรด์ หรือคอปเปอร์ อินเดียม แกลเลียม ซีลีไนด์ โมดูลที่มีพิกัด 100 วัตต์หรือต่ำกว่า และส่วนประกอบ PV ที่ติดตั้งในเครื่องใช้ไฟฟ้าที่ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อผลิตไฟฟ้าเป็นหลัก ได้ถูกแยกออกไปแล้วภายใต้คำสั่งซื้อเดิม

เหตุใดจึงถูกยุติ - และเหตุใดจึงมีความสำคัญ
นี่เป็นส่วนที่ควรค่าแก่การอ่านอย่างละเอียดเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2569 CBSA เสร็จสิ้นการสอบสวนของตนเองแล้วพบว่าการยุติคำสั่งดังกล่าวน่าจะนำไปสู่การทิ้งและอุดหนุนเงินอุดหนุนต่อโมดูลภาษาจีน.โดยปกติการค้นพบดังกล่าวจะส่งคดีไปที่ CITT เพื่อพิจารณาการบาดเจ็บ ซึ่งจะครบกำหนดภายในวันที่ 9 ธันวาคม 2026 - คำถามที่ว่าการทุ่มตลาดอย่างต่อเนื่องจะส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตในแคนาดาหรือไม่
CITT ไม่เคยถึงจุดกำหนดการบาดเจ็บดังกล่าวภายใต้กฎหมายมาตรการนำเข้าพิเศษของแคนาดา การทบทวนสามารถยุติได้ทุกขั้นตอน หากผู้ผลิตในประเทศไม่ยื่นหนังสือแจ้งการมีส่วนร่วม หรือไม่มีส่วนร่วมในขั้นตอนการบาดเจ็บไม่มีบันทึกสาธารณะที่แสดงให้เห็นว่าผู้ผลิตในแคนาดา - เช่น Heliene หรือ Silfab Solar - กำลังดำเนินคดีในขั้นตอนนี้ เนื่องจากไม่มีฝ่ายในประเทศที่ปกป้องคำสั่งดังกล่าว ศาลจึงยกเลิกการทบทวนและยกเลิกมาตรการดังกล่าว
กล่าวโดยย่อ: คำสั่งดังกล่าวไม่ได้ถูกเพิกถอนเนื่องจากทางการแคนาดาพบว่าการทุ่มตลาดของจีนได้หยุดลง - การสืบสวนของ CBSA เองกลับพบว่าตรงกันข้าม เรื่องนี้ถูกยกเลิกเนื่องจากผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศของแคนาดาไม่ได้ดำเนินคดีของตนเมื่อถึงขั้นได้รับบาดเจ็บ ประกาศสาธารณะของศาลยืนยันผลแต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเหตุผล คาดว่าจะมีเหตุผลที่สมบูรณ์กว่านี้ในการยื่นแยกต่างหาก
ไทม์ไลน์
|
วันที่ |
เหตุการณ์ |
|
ธ.ค.. 2014 |
CBSA และ CITT เปิดการสอบสวนเบื้องต้น |
|
กรกฎาคม 2558 |
ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้การจำหน่ายขั้นสุดท้าย-ที่เรียกเก็บเป็นเวลาห้าปี |
|
2020–2021 |
การตรวจสอบการหมดอายุครั้งแรกยังคงดำเนินต่อไปตามคำสั่งซื้อ (RR-2020-001 ออกวันที่ 25 มีนาคม 2021) |
|
ก.พ.. 2 พ.ศ. 2569 |
การตรวจสอบการหมดอายุครั้งที่สองจะเปิดขึ้น |
|
2 กรกฎาคม 2026 |
CBSA กำหนดว่าการทุ่มตลาดและการอุดหนุนน่าจะดำเนินต่อไปหรือดำเนินการต่อหากคำสั่งซื้อหมดอายุ |
|
กันยายน. 17 พ.ศ. 2569 |
CITT ยุติการพิจารณาก่อนที่จะพบอาการบาดเจ็บและเพิกถอนคำสั่งดังกล่าว กกพ.หยุดเก็บภาษี |
บริบท: การละลายที่กว้างขึ้น ไม่ใช่สาเหตุที่ระบุไว้
การยุติดังกล่าวเกิดขึ้นพร้อมกับการผ่อนคลายที่กว้างขึ้นในแคนาดา-ความขัดแย้งทางการค้ากับจีน ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ออตตาวาตกลงที่จะรับรถยนต์ไฟฟ้าของจีนได้มากถึง 49,000 คันต่อปีในอัตราภาษีมาตรฐาน 6.1% แทนที่ภาษีเพิ่ม 100% และกล่าวว่าจะไม่ดำเนินการเก็บภาษีลอยตัวก่อนหน้านี้สำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์และเซมิคอนดักเตอร์ของจีนบางรายการ CITT ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระภายใต้กฎหมายการเยียวยาทางการค้า-ที่แยกจากกัน และยังไม่ได้ยืนยันความเชื่อมโยงใดๆ ระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองกับคำตัดสินนี้ การพัฒนาทั้งสองควรค่าแก่การอ่านร่วมกัน แต่ไม่ใช่กระบวนการเดียวกัน
สิ่งหนึ่งที่คำตัดสินนี้ไม่ได้ผล: ภาษีต่อต้าน-การทุ่มตลาดของแคนาดาสำหรับการอัดขึ้นรูปอะลูมิเนียมของจีน - วัสดุที่ใช้ในชั้นวางโมดูลส่วนใหญ่ - ได้รับการต่ออายุเมื่อเร็วๆ นี้ในเดือนตุลาคม 2025 และยังคงมีผลบังคับใช้
ฉากหลังตลาด
การกำจัดดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่การส่งออกพลังงานแสงอาทิตย์ของจีนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในช่วงครึ่งแรกของปี 2569 การส่งออกเวเฟอร์ เซลล์ และโมดูลของจีนมีจำนวนทั้งสิ้นประมาณ17.18 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 24.3% เมื่อเทียบเป็นรายปีตามที่สมาคมอุตสาหกรรมไฟฟ้าโซลาร์เซลล์แห่งประเทศจีนระบุ การเติบโตดังกล่าวยังคงดำเนินต่อไปแม้ตลาดอื่นๆ หลายแห่งจะกระชับมาตรการทางการค้า: สหรัฐอเมริกายังคงรักษา-การต่อต้านการทุ่มตลาด การตอบโต้การจำหน่าย และการเก็บภาษีตามมาตรา 301 สำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์ของจีน และขยายความครอบคลุมเพิ่มเติมไปยังเซลล์ เวเฟอร์ แท่งโลหะ และโพลีซิลิคอนในปี 2026
นักวิจารณ์ในอุตสาหกรรมในประเทศจีน รวมถึง Zhou Mi นักวิจัยที่ Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation ภายใต้กระทรวงพาณิชย์ ได้เสนอว่าคำตัดสินดังกล่าวสะท้อนถึงการพึ่งพาอย่างต่อเนื่องในอุปทานนำเข้าสำหรับการสร้างพลังงานสะอาด-ของแคนาดา และการยกเลิกหน้าที่ดังกล่าวทำให้นักพัฒนาและผู้ติดตั้งชาวแคนาดามี-เส้นทางต้นทุนที่ต่ำลงสำหรับโมดูลของจีน การอ่านดังกล่าวเป็นการตีความผลลัพธ์อย่างหนึ่ง ไม่ใช่เหตุผลที่ศาลระบุไว้เอง

มันหมายถึงอะไรก้าวไปข้างหน้า
สำหรับผู้ซื้อชาวแคนาดา ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นทันทีนั้นตรงไปตรงมา: -โมดูลและลามิเนตที่ผลิตในจีนซึ่งอยู่ภายใต้คำสั่งเพิกถอนสามารถเข้าประเทศแคนาดาได้โดยไม่ต้องเสีย-ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้สินค้าที่บังคับใช้ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา นั่นควรลดช่องว่าง-ต้นทุนที่ดินระหว่างอุปทานของจีนและที่ไม่ใช่-สำหรับโครงการสาธารณูปโภค เชิงพาณิชย์ และที่อยู่อาศัย - แม้ว่าต้นทุนระบบแร็ค อินเวอร์เตอร์ และความสมดุลอื่นๆ-ของ-จะไม่ได้รับผลกระทบ
การเปลี่ยนแปลงจะระงับหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับปัจจัยที่อยู่นอกคำตัดสินนี้ เนื่องจาก CBSA พบว่ามีความเป็นไปได้ที่จะเกิดการทุ่มตลาดอย่างต่อเนื่อง ผู้ผลิตในแคนาดาจึงยังคงมีทางเลือกในการยื่นเรื่องร้องเรียนใหม่ในอนาคต ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างแคนาดาที่กว้างขึ้น-กับจีนยังคงขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของทั้งสองฝ่าย

